【掌上宝鸡】提高竞争力 宝鸡打造一流营商环境

2018-03-27 10:05:11

“现在,办业务太方便了,用微信就能领取电子营业执照。”最近,陈仓区创业者冯扬帆登录微信,经过扫码、刷脸、填表、起名“四步走”,便收到了二维码电子营业执照。微信办照,只是我市深化“放管服”、优化营商环境取得的成果之一。如今,不论是普通办事群众,还是个体户,或者是外来投资者,都会深切感受到宝鸡的政务服务、营商环境越来越好,这都得益于我市以壮士断腕的决心深化改革的结果。

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家有梧桐凤自栖,优秀的营商环境是招商引资的“磁铁”。我们看到,吉利集团来了,京东集团来了,银泰商业集团来,一个个大企业大集团的到来,让宝鸡的发展更有品位、更有效率。不仅如此,一批批新的“产业巨人”也正在来宝鸡的路上。

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优秀的营商环境是“改”出来的,是“创”出来的。我市是如何深化“放管服”改革、优化营商环境的?取得了哪些成效、有哪些亮点?今年是全省“营商环境提升年”,我市将如何发力?记者对此进行了深入采访。

大刀阔斧抓改革

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营商环境是一个地区经济软实力的重要体现,是地区竞争力的重要指征,是开展商业合作、参与国际竞争的重要依托。营商环境的好坏,直接影响市场主体创业创新的热情、招商引资的进展、经济发展的速度、目标蓝图的实现。

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我市非常重视营商环境,从市上到县上,都把优化营商环境作为转变政府职能、激发发展活力的“牛鼻子”来抓。市委书记徐启方强调:“谱写新时代追赶超越新篇章,必须正视营商环境建设存在的问题,改革创新大胆干。”市长惠进才要求:“要切实加大招商力度,推进项目攻坚,优化营商环境,提高服务水平,迅速在全市掀起招商引资和项目建设的热潮。”

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优化营商环境,我市一直在行动。去年以来,我市既大刀阔斧,又循序渐进,构建了以“7张清单、6大平台、5项改革、4项监管”为主要内容的“放管服”改革“7654”工程,细化68项重点任务,夯实了改革责任,全方位、系统化、同步伐推进改革,取得了显著成效。

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比如,在权力“瘦身”方面,市县两级政府行政审批事项减少2775项,非行政许可审批事项全部清理;减税降费方面,年均减轻企业负担1.89亿元;减少准入条件方面,取消装饰装修工、保洁员等22项资格认定项目和职称外语、论文等硬性要求;减证便民方面,砍掉各类无谓证明和繁琐手续48项;开发建设了企业事中事后智慧监管云平台,实现了市场主体监管“一张网”……

 

一场真刀实枪、刀刃向内的自我革命,让群众、企业真正享受改革红利,为追赶超越提供了新动能。随着营商环境的不断优化,一大批大项目、好产业纷纷在我市落地,去年实现招商引资到位资金1192亿元,同比增长24.8%。

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“让我感受最深的是,宝鸡近年来投资环境不断优化。”陕西兴洲纺织科技有限公司董事长周秦伟说,他们是通过招商引资落户眉县的,吸引企业落户的主要原因是市级有关部门与眉县政府提供的“真抓实干、马上就办、办就办好”的服务精神。如今,宝鸡的创业者们都有这样的感受。

破除藩篱放红利

“以前我每月都要到办税服务厅申请代开发票,抽号排队一等就是半天,还要在几个窗口跑。现在自己用电脑就能办理所有涉税事项,5分钟就能办完。”我市一位身患残疾的企业主感慨道。据了解,自我市国、地税系统推进“互联网+税务”之后,让“跑税务”成为过去式,税务登记、纳税申报、咨询查询等,“一次也不跑”就能完成办理。

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繁文缛节,令人望而生畏;繁琐程序,阻碍“新生”萌芽。优化营商环境,就要站在企业和投资者、办事群众角度来考虑问题,找准管理和服务中的“痛点”“烦点”“难点”,全面细致贴心服务,让企业、投资者和群众满意。

 

市优化提升营商环境工作领导小组办公室相关负责人介绍,在深化“放管服”改革和优化营商环境过程中,我市用好“加减乘”法,最大限度释放红利。首先,是“简政放权”做“减法”,拓展有效投资空间;其次,是“放管结合”做“加法”,营造公平营商环境。同时,“优化服务”做“乘”法,提升惠企便民服务水平。通过一系列“组合拳”,为企业“松了绑”、为群众“解了绊”、为市场“腾了位”,也为廉政“强了身”,极大激发了市场活力和社会创造力。

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为了确保改革取得实效,市上完善考核机制,连续两年将“放管服”改革工作纳入全市年度目标责任考核体系,建立“月自查、季检查、半年通报、年终考核”制度,确保各项措施落到实处。

 

在认真落实改革规定动作的基础上,我市探索创新,以“特色鲜明、亮点突出、省内领先、全国有位”为标准,梳理了12个县区和20个市级部门32个特色亮点项目,树立了标准和样板,通过培育推广,带动改革整体稳步推进。目前,千阳等10个县区和市工商局等13个市级部门已按期完成改革项目,有效提升群众“获得感”。

 

营商环境就是生产力,去年,全市新登记各类市场主体33722户,同比增长24.42%;项目在线申报、办结数跃居全省第一。

深化改革再发力

作为“一带一路”上的重要节点城市,宝鸡的发展已经置身全球化环境之中,面对严峻的竞争,宝鸡不能故步自封,必须以更高的站位,更开放的视野,更开阔的心胸,跨越式提升营商环境和服务水平,营造投资洼地、兴业福地、创新高地,赢得发展的先机和主动权。

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我省将2018年确定为“营商环境提升年”,开展优化营商环境“十大行动”。我市立足实际、狠抓落实,将采取“五减一优一强化”措施,打造一流营商环境。“五减”就是减资料、减流程、减环节、减时限、减费用;“一优”就是优化服务;“一强化”,就是强化事中事后监管。

 

“一方面,我市将不折不扣落实省上统一安排部署的‘十大行动’这个规定动作;另一方面,我市还结合实际,推出3个方面行动作为创新动作。”市优化提升营商环境工作领导小组办公室相关负责人介绍说。

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其中,“一窗受理集成服务”行动,强力推行政务服务标准化,全面推行“一站式集成”服务,实现部门内部行政审批事项向一个科室集中、审批受理向本级政务服务大厅集中、行政审批事项向网上政务服务平台集中、行政审批事项进驻政务服务中心到位、对窗口审批授权到位、电子监察到位,通过“三集中、三到位”,提高审批服务效率。加快推进“互联网+政务服务”建设,争取2018年底前实现市、县、镇三级网上审批和“一网通”办结。

 

“最多跑一次”行动,坚持“全面梳理、分批公布、便民利企、提速增效”的原则,让数据多跑路,企业群众少跑路,在第一批梳理公布基础上,拟于2018年6月和11月公布第二批和第三批“最多跑一次”事项清单,年内基本实现“最多跑一次”事项,达到全市部门权力和服务事项80%以上的目标。群众可以通过电脑打开宝鸡市机构编制网,在首页通知公告栏中查询199项“最多跑一次”改革事项清单的具体内容。

 

“简政便民”行动,结合行政审批制度改革,通过减事项、减资料、减环节、减时限、减费用、优服务、强监管7项措施,加快市、县、镇三级的政务服务网上办事大厅建设,扩大互联网办事范围,市县各部门全部建立本行业的手机客户端和微信公众号,建立“掌上办事大厅”,进一步提高审批服务效能,持续推进政府职能转变和服务质量提升,让投资者、经营者、群众切实感受到改革带来的宝鸡营商环境的喜人变化,增强在宝投资创业的信心和积极性。


宝鸡日报全媒体记者

张 宁


本期编辑:刘子豪

本期审核:潘国利


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