统筹/陈翰飞 李小龙 

撰文/记者唐翔 

图片/雁峰区委宣传部提供

地区生产总值增长 8.5%。实现财税总收入19.07亿元(含园区)，增长7.5%。规模工业增加值增长7.8%。城镇居民人均可支配收入达到 34728 元，增长 8.3%。 项目建设强力推进。深入实施“产业项目建设年”活动，市级重点项目开复工29个，完成年度投资 55.1 亿元，东洲岛建成开园，红星美凯龙美美世界自营广场正式营业，二环南路、市图书馆、幸福河改造等重大项目稳步推进。八项支出同比增长 11.43%，增幅位列四城区第一。实施工业“原地倍增”计划，亩均效益加速显现。出台推进实体经济高质量发展19条实施意见，安排 190 万元财政资金重奖年度优秀企业和优秀企业家，形成推动高质量发展的浓厚氛围。

深化“放管服”“最多跑一次”改革，区级行政审批和公共服务事项办理提速 60%。行政执法“三项制度”改革试点工作有序开展。与 8 家中央、省属企业签署协议，“三供一业”分离移交工作加快实施。加大财税体制改革力度，国库集中支付、全口径预算管理、预算绩效评价工作稳步推进。积极“走出去”，借助2018年“湖南—长三角经贸合作洽谈周”“衡州经济发展论坛”等重大招商平台对接项目20余次。着力“引进来”，先后与15家500强企业达成近100亿元投资意向。科大讯飞大数据项目成功落地，中核健康投资有限公司挂牌运营。

重大风险防控有力，不断强化金融风险防控，守住了不发生区域性和系统性金融风险底线。

脱贫攻坚精准发力，唯一的贫困村山林村成功摘帽出列，采取“委托帮扶+股份分红”模式，实现建档立卡贫困户产业帮扶全覆盖。强化教育帮扶，资助81.3万元、惠及1696人次。实施“一站式”结算服务，贫困人员住院报销比例达到 91.94%，实现了“两不愁三保障”的工作目标。

生态环境保护得力。积极配合中央环保督察“回头看”，实现中央环保督察投诉件、省环保督察交办群众信访件、省环保督察督办交办件办理完成率三个 100%。

高位推进棚户区改造三年行动计划，包装实施项目31个，拟改造面积296万平方米，其中 10 个项目被纳入2019年省计划笼子。着力加快路网建设，雨母湖路、前进路（一期）、欧家町路、酃白路等项目顺利推进，拥军路、隆桥路、茶园路基本完成建设。城管停车场投入使用，城市智能停车平台和公共立体停车场项目正抓紧选址建设。投入400万元提质 4 条样板街建设。完成辖区53座公厕“旱改水”工程。全区保洁面积扩大到610万平方米，城镇建成区绿化覆盖率提升至40.05%。

2018 年，财政用于民生支出达6.87亿元，占总支出的72.6%。圆满完成省、市交办的 6 项重点民生实事。新增城镇就业4232 人，城镇登记失业率控制在4.22%以内。城乡居民养老保险提标 21.18%，基本医疗保险实现全覆盖。累计发放低保金3606.1万元。分配公租房 755 套，落实住房租赁补贴160.1万元。部署开展“平安雁峰”“禁毒风暴”“扫黑除恶”等专项行动，禁毒工作成功摘帽，全区社会治安持续向好。完善现代治安防控体系，推进“雪亮工程”建设，实现三级综治中心全覆盖。

自觉接受人大及其常委会法律监督、政协民主监督和社会各界监督，高质量办理市、区两级人大代表建议 56 件、政协提案 67 件，实现了“四个 100%”“两个明显提高”的预期目标。作风建设持续强化。坚持深化作风建设不松劲、不停步，严格开展办公用房清查整改、“八项规定”执行情况专项督察、清理“吃空饷”和在编不在岗问题专项整改。

继续实施“12345”发展计划，着力壮大实体经济，提高经济发展质效。加快传统制造业转型升级 。坚持强龙头、抓配套、壮集群，推进制造业与新一代信息技术深度融合。持续开展工业“原地倍增”计划，力促衡阳特变、金杯电工、恒飞电缆、启迪古汉、星马重汽等规模以上企业投资倍增、产能倍增、效益倍增。继续围绕输变电装备、电线电缆、食品和生物医药、汽车及零部件等传统优势产业，做好建链强链补链文章，重点把雁峰建设成为衡阳市千亿级输变电装备制造业核心基地。进一步强化与科大讯飞、中核集团合作，加快大数据、大健康等新兴产业集群形成和发展。

坚决破除一切不合时宜的体制机制，以改革添活力、以创新增动力，为加快新旧动能转换拓展空间、增创优势。 推进重点领域改革。继续深化供给侧结构性改革，持续巩固“三去一降一补”成果。加快审批服务“四办”改革，确保 2019 年底基本实现“最多跑一次”目标。完善“互联网+政务服务”建设，确保区本级政务服务事项网上可办率达 95%以上。

加大风险防控力度。完善债务预警机制，强化债务规模控制和预算管理，确保隐性债务不新增、借新还息不发生、“三保”资金不断链。推进精准脱贫攻坚。全面落实教育、健康、产业、就业等扶贫政策，力争实现除一类低保兜底对象外，其他建档立卡贫困人口全部脱贫。切实加强扶贫动态管理，开展脱贫人口跟踪监测，防止贫困户返贫，持续巩固精准扶贫成效。 强化生态环境保护 。全面落实“河长制”工作，继续推进湘江保护和治理“一号重点工程”，坚决取缔非法砂场、非法搅拌站。

坚持以人为本的发展理念，在框定总量、限定容量、盘活存量、做优增量、提高质量上下功夫，着力拓展发展空间，提升宜居指数。加快推进棚改步伐。按照“政府主导、市场运作，整体规划、重点推进，滚动开发、片区平衡”的思路，统筹棚户区改造和产业布局。完成先锋路片、白竹皂片、肖家山片等 6 个改扩建项目，推进黄茶岭正街（二期）、雷公塘（一期）、纺织新村、雨花亭、丁家牌楼、幼师等 10 个拆除新建项目实施，力争 2020 年底基本完成棚户区改造任务，实现老城区再造更新。

健全完善社会保障。把稳就业摆在突出位置，重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业，实现新增城镇就业 3200 人，确保城镇登记失业率控制在 4.3%以内。完成 1389 套公租房分配，发放住房补贴 192.8 万元。认真落实个人所得税专项附加扣除惠民政策。推进全民参保计划，进一步提高基本养老保险参保率。做好退役军人信息采集和光荣牌悬挂工作，着力保障退役军人合法权益。完善社会救助、社会养老和社会治理服务体系，统筹推进公益慈善和扶老、助残、救孤等事业发展，最大限度保障困难群众基本生活。

编辑：聂山人

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三审：张文凯