前端治 中端管 终端用 我市“全流程”监管让农村人居环境整治成效显

2020-05-14 18:07:26 鹰潭日报社记者 张俊娟 通讯员 邓智和

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乡村治理有了志愿服务,新农村有了物业管理,废弃物也能变成“宝”……近年来,我市在农村人居环境整治工作中,各地创新思路,勇于探索,涌现了一大批“新鲜事”。  

作为国家城乡融合发展试验区,我市始终坚持城乡一体化发展,在推进农村人居环境整治工作中,坚持做好前端治理、中端管护和终端处理三篇文章,推进农村人居环境整治工作取得显著成效,营造了山清、水秀、村美的和谐秀美新农村。

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落日余晖下的唐甸夏家

前端治:发挥群众主体作用

走进余江区锦江镇范家村,60多名巾帼志愿者自带清扫工具,清扫公共场地的垃圾,这是该村巾帼志愿者每周开展的必修课。

“改善农村人居环境,政府不能大包大揽,必须充分发动群众,调动群众参与的主动性、积极性。”余江区农业农村粮食局局长刘明路介绍。在推进乡村治理工作中,余江区围绕加强农村党组织、村民自治组织、志愿服务组织、乡贤组织等主体的建设和培育,出台了“2+1+N+1+1”乡村治理体系。

据了解,“2”指建强村“两委”班子,实行实绩考核奖励、末位淘汰制度。“1”指建好村民理事会,吸纳农村能人、致富能手、“五老人员”、新乡贤等进入理事会。“N”指建立N个群众自治组织,以乡镇为单位组建“乡贤促进会”,以行政村为单位组建“五老服务队”,以村小组为单位组建“巾帼志愿队”。“1”指群众议事平台,结合新农村建设,搭建新时代文明实践站,着力完善村民理事会活动场所。最后一个“1”指网络服务平台,建立好、管理好村级微信群,及时宣传党的方针政策、发布村级工作动态和卫生评比情况。

通过这一治理体系,余江区实现了村级卫生管理集中与民主、秩序与活力的有机统一。同时,发挥好党支部和党员在乡村治理中的领导者、示范者、整合者角色,积极搭建各类组织有效参与乡村治理的平台和渠道。2019年,余江区在村两委班子组织下,开展村庄清洁行动2200多场次,参加群众6.6万人次,清理垃圾2.2万吨,沟塘11854处,清理废弃物1213吨。

中端管:推行物业管理模式

在贵溪市塘湾镇唐甸村,任何一个村民,只要一个电话、一条信息,就能及时上报村庄管理存在问题,马上就有专人进行处理。塘湾镇的“物业进农村”彻底让村庄从“一时美”到“长久美”。

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余江区锦江镇范家村巾帼志愿者打扫卫生

“去年5月份,我们组织人员到北京学习‘物业进乡村’,回来后市财政拿出200万元资金在全市3个乡镇和部分村庄整建制推行物业模式管理村庄,从根本上彻底改变农村环境清一阵、好一阵,不清就反弹的现象。”市农业农村粮食局副局长吴初堂介绍到。

所谓物业进乡村,就是引进物业管理的理念管理村庄,每个乡镇成立物业管理办、村委会成为物业管理工作站,每个自然村成立保洁队伍、专业管护队伍、门前三包队伍和义务监督队伍。保洁队伍由农村生活垃圾第三方治理公司和乡村两级双重管理,实行业绩考核;专业管护队伍实行派单制,按照工程单结算,专业管护做到定管护范围、定管护标准、定资金补助标准、定监督考核机制;门前三包队伍负责做好房前屋后和自家庭院的环境卫生;监督队伍负责做好保洁队伍、专业管护队伍和门前三包队伍责任的落实。

实行了“物业进乡村”管理模式既落实了各扫门前雪、又保证了专业的事情由专业队伍去做。塘湾镇唐甸村长效管护实现管护内容清单化、管护模式信息化、管护监督常态化、管护资金多元化的新气象。

与此同时,鹰潭市县乡三级按照江西省村庄长效管护“五定包干”工作机制,筹集资金近2000万元,用于村庄长效管护,确保每个行政村长效管护资金不低于5万元,全市初步建立了有标准、有队伍、有经费、有制度、有监督的“五有”村庄长效管护机制。

后期用:因地制宜实行资源化利用

“贵溪市光大生物能源有限公司是一家利用农作物秸秆、林业废弃物和板材加工废弃物等进行生物质发电企业,日处理生物质1000吨。现在不仅处理贵溪农林废弃物,周边县市废弃物都运输到这里来进行处理。”贵溪市农业农村粮食局副局长彭斌介绍到。

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贵溪市光大生物能源有限公司厂区

垃圾是放错了位置的资源。鹰潭市在农村人居环境整治过程中,结合实际,加大了农村垃圾的综合处理力度,多种形式推进农村垃圾资源化综合利用。

“龙头企业+回收站点”模式回收农林废弃物。贵溪市投资成立贵溪市农业投资开发有限公司,筹集资金1600万元在全市建设30个农林废弃物回收站,每月为光大公司提供农林废弃物、板材加工废弃物、农作物秸秆等800吨以上。项目实施实现了村容村貌有新变化、垃圾处置有新方法、集体增收有新途径、贫困户脱贫有新气象的“四新”效果。

合同契约式回收规模养殖场废弃物。余江区投资1.41亿元建设日处理1000吨有机废弃物资源化处置中心,与余江区50多家规模化畜禽养殖场签订协议,回收规模化养殖场过程中的废弃物进行综合利用,提炼产生天然气、固态有机肥和液态有机肥,目前余江区全区畜禽养殖废弃物综合利用率达到85.7%,为当地畜禽养殖污染“前端减量、中端管控、末端治理”提供了强有力的保障。

行政手段强制推行病死畜禽无害化处理。余江区投资建设鹰潭百奥迈斯生物科技股份有限公司,通过采用高温高压灭菌干化技术,将破碎后的病死畜禽进行加热升压、灭菌脱脂、脱水干燥,来达到无害化和资源再利用的目的。病死畜禽日处理能力(单班次)可达16吨/班,彻底消除了病死畜禽带来的二次污染。

循环模式餐厨垃圾推动产业发展。龙虎山景区上清镇城门村星盛农业发展有限公司5天一个周期,可以消耗餐厨垃圾15吨,产生3吨黑水虻用于稻蛙、稻虾养殖,既消耗了龙虎山景区2个乡镇的全部餐厨垃圾、又推进特色农业产业的发展。

编辑:郑长红

校对:汪丽萍

审核:胡求堂

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